Печать

«Новое в законодательстве на выборах депутатов
Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области
14 марта 2010 года»

    В Послании Президента Российской Федерации Д.А.Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 ноября 2009 года важнейшее внимание было уделено развитию институтов демократии в нашей стране, обеспечению широкого представительства различных слоев и групп населения в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации.

 

    В свете предложений Президента Российской Федерации в Свердловской области принят и опубликован Закон Свердловской области «О внесении изменений в Избирательный кодекс Свердловской области», которым, в частности, до 18 лет снижен минимальный возраст, при достижении которого гражданин нашей страны получает право быть избранным депутатом представительного органа муниципального образования  (ранее этот возраст составлял 21 год).

 

    В целях реализации предложений Президента Российской Федерации по развитию пропорциональной избирательной системы в Свердловской области принят и опубликован Закон Свердловской области «О внесении изменений в Избирательный кодекс Свердловской области», которым установлено обязательное разделение общеобластного списка кандидатов в депутаты Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области на общеобластную часть и территориальные группы кандидатов.

    Эти законы Свердловской области и в целом измененный Избирательный кодекс Свердловской области будут применяться входе избирательной кампании-2010 года. 14 марта 2010 года состоится голосование на выборах депутатов Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области, на выборах глав 4 муниципальных образований, на дополнительных выборах депутатов 5 представительных органов.

    Выборы депутатов Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области проводятся по пропорциональной избирательной системе, т.е. мандаты распределяются между избирательными объединениями пропорционально числу набранных голосов избирателей. Голосовать мы будем за списки политических партий.

    По данным Управления Министерства юстиции Российской Федерации в Свердловской области зарегистрировано 7 областных отделений политических партий. Практически все они прямо или косвенно заявили об участии в выдвижении списков кандидатов – «Единая Россия», КПРФ, ЛДПР, «Справедливая Россия», «ЯБЛОКО», «Патриоты России», «Правое дело».

    На первом этапе избирательной кампании, в период с 23 декабря 2009 года по 27 января 2010 года, будет проходить выдвижение списков кандидатов региональными отделениями названных политических партий и представление необходимого комплекта документов в Избирательную комиссию Свердловской области. До 1 февраля 2010 года региональные отделения обязаны представить в Избирательную комиссию Свердловской области документы для регистрации выдвинутых списков кандидатов, включая подписные листы с необходимым количеством подписей избирателей. Те партии, которые получили депутатские мандаты в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации на выборах 2 декабря 2007 года («Единая Россия», КПРФ, ЛДПР, «Справедливая Россия») подписи избирателей собирать не будут, они представляют для регистрации своего списка кандидатов лишь решение о выдвижении списка кандидатов и первый финансовый отчет.

    Более сложная задача стоит перед непарламентскими партиями. Для регистрации своего списка кандидатов в депутаты Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области, выдвинутого этими партиями («ЯБЛОКО», «Патриоты России», «Правое дело»), им необходимо представить подписные листы с подписями избирателей Свердловской области в количестве 26061шт. действительных подписей (максимальное число 28667 шт.), а также первый финансовый отчет.

    Особенностью нынешних выборов станет обязательное разделение общеобластного списка кандидатов в депутаты Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области на общеобластную часть и территориальные группы кандидатов. В составе общеобластной части или территориальной группы может быть не более 3 кандидатов. А всего в списке может быть не более 45 кандидатов в депутаты. Данное правило обязывает партии раскрыть фактически весь список кандидатов перед избирателями уже на стадии принятия решения о его выдвижении.

    Так, например, сведения о первых кандидатах, включенных в состав общеобластной части и в состав конкретной территориальной группы, в обязательном порядке указываются в подписном листе для сбора подписей избирателей, в тексте избирательного бюллетеня, в информационном плакате об избирательных объединениях или о территориальных группах кандидатов. То есть, каждый избиратель получат возможность на разных этапах избирательной кампании точно знать, кто входит в список кандидатов в депутаты от конкретной политической партии. Раньше это практически было очень трудно, и многие избиратели часто высказывали мнение о том, что список им неизвестен, непонятно, кто конкретно будет работать в Областной Думе Законодательного Собрания Свердловской области.

    Данное положение закона потребует от политических партий по-новому подходить к определению не только списка кандидатов в целом, но и к решению вопроса о его разделении на общеобластную часть и территориальные группы. Напрашивается вывод, что в составе конкретных территориальных групп должны быть известные, авторитетные в конкретных муниципальных образованиях люди, которые «поведут» список кандидатов от партии на соответствующей части территории области, кто будет убеждать избирателей на этой территории отдать свои голоса за данную партию. В свою очередь избиратели будут знать, что, при условии поддержки этой партии своими голосами, в Областную Думу Законодательного Собрания Свердловской области пройдет именно тот кандидат, который указан в составе этой территориальной группы.

    Границы и перечень частей территории Свердловской области, которым должны соответствовать территориальные группы кандидатов в депутаты Областной Думе Законодательного Собрания Свердловской области, утверждены решением Избирательной комиссией Свердловской области и опубликованы в «Областной газете» 1 декабря 2009 года. Вся Свердловская область поделена на 14 частей (по числу мандатов в Областной Думе). Наша часть территории носит название «Красноуфимская», в нее вошли: Артинский городской округ, Бисертский городской округ, городской округ Дектярск, городской округ Красноуфимск, муниципальное образование Красноуфимский округ, Нижнесергинский муниципальный район, Полевской городской округ, городской округ Ревда с общей численностью избирателей 259021 человек.  На что повлияет решение о разделении территории Свердловской области на части и как это может сказаться на реализации избирательных прав граждан? Главное, что мы должны помнить, состоит в том, что выборы депутатов Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области проводятся по единому общеобластному избирательному округу, и каждый избиратель имеет  один голос, который он вправе отдать за список той партии, которая ему импонирует. То есть, независимо где на территории области избиратель находится при голосовании, он голосует за список кандидатов конкретной партии. И все голоса избирателей, поданные за списки кандидатов разных партий, подсчитываются по всей области.

    Исходя из общего числа голосов, поданных за списки кандидатов от партий, определяются избирательные объединения (региональные отделения политических партий), списки кандидатов которых набрали более 7% голосов избирателей, принявших участи в голосовании. Между этими избирательными объединениями будут распределены мандаты 14 депутатов Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области.